Les dernières données d’activité des bibliothèques publiques que vient de publier le ministère de la Culture, portant sur l’année 2016, montre que l’amplitude horaire augmente tandis que les dépenses d’investissement des collectivités diminuent.

Le ministre de la Culture qui est à Marseille et Arles aux Rencontres des libraires et aux Rencontres d'Arles pour expliquer l'action publique du gouvernement est revenu, sur France Bleu Provence, sur la gratuité des bibliothèques et la réforme de l'audiovisuel public.

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Horaires d'ouverture, bibliothèques départementales, droit d'auteur... A l'occasion de leur congrès, qui s’est déroulé du 6 au 8 juin, à Paris, les bibliothécaires ont fait le point avec le ministère de la Culture sur les principaux dossiers de la profession.

Pour l’État, elles sont un pilier dans l’accès à la culture pour tous. Les bibliothèques connaîtraient-elles une mutation à la dimension des transformations de la société ? Le rapport Orsenna, carottage instructif des changements à l’œuvre, pose la question, et plus prosaïquement celle de leurs horaires d’ouverture et de leurs nouveaux usages. Ouvrir plus, d’accord, mais pour quoi faire ? En Normandie, le sujet infuse.

Lancé par le ministère de la culture afin de mettre en œuvre les recommandations du rapport d'Erik Orsenna remis en février 2018, le plan Bibliothèques encourage les collectivités territoriales à ouvrir leurs bibliothèques plus largement, mais surtout de manière plus adaptée aux besoins des citoyens. En proposant de longue date un accès large à ses services grâce à des horaires d'ouverture étendus, y compris le dimanche, la médiathèque de l'Odyssée de Lomme offre une illustration des initiatives locales qu'Erik Orsenna a souhaité mettre en avant lors du "Tour de France" des bibliothèques qu'il a réalisé en 2017.

Göteborg, sur la côte ouest de la Suède, accueillera prochainement un nouvel équipement au sein de son réseau de lecture publique. Deux bibliothèques mobiles, des autobus, électriques, seront ainsi mis en service au cours de l'été 2020, et remplaceront les véhicules à essence actuellement utilisés. Outre la préservation de l'environnement, les économies réalisées sur le carburant permettront d'étendre les horaires de circulation des bibliobus.

Dans un contexte de diversification et d’individualisation des temps de vie, les bibliothèques et médiathèques, comme les autres services publics locaux, sont confrontées à une multiplicité d’attentes sur leurs horaires d’ouverture. Pour les acteurs des politiques temporelles locales, réunis au sein du réseau national “Tempo Territorial“, il n’y a pas de modèle unique : les horaires d’ouverture des services publics locaux doivent être adaptés au profil temporel du territoire où ils sont implantés. Pour réaliser un diagnostic temporel de territoire, Tempo Territorial propose, une boite à outils dans laquelle vous pouvez piocher sans modération.

L'élargissement de l'accès aux bibliothèques constitue l'une des priorités du président de la République. L'amélioration des horaires d'ouverture de ces équipements, souvent mal adaptés aux besoins des habitants, nécessite un effort conjoint de la part de l'État et des collectivités territoriales. Dans le rapport qu'il a remis à la ministre de la culture le 20 février dernier, Erik Orsenna a ainsi souligné que la mise en œuvre de cet objectif passe par un soutien financier aux collectivités souhaitant étendre les horaires d'ouverture de leurs bibliothèques.

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L’élargissement des plages d’ouverture des bibliothèques est aujourd’hui une priorité partagée par les professionnels, le ministère de la Culture et nombre d’élus locaux. Mais, dans la pratique, les termes du pacte financier État-collectivité limitent les ambitions des collectivités.

Parce qu’elle engage un véritable projet de territoire, la lecture publique nécessite une vision et beaucoup de volontarisme politique pour atteindre les ambitions qui sont aujourd’hui les siennes.

A l'occasion de la journée des bibliothèques, organisée le 10 avril par le ministère de la Culture, Françoise Nyssen a présenté son plan "Ouvrir plus, ouvrir mieux", dédié principalement à l'extension des horaires d'ouverture des établissements.

Désigné “ambassadeur de la lecture” par Françoise Nyssen, Erik Orsenna a rendu son rapport sur les bibliothèques en début de semaine. Il préconise une ouverture dominicale sur mesure et une extension des horaires de l’accueil du public. Mais il prévient : ça ne se fera pas sans moyens supplémentaires.

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Pour Deborah Münzer, la présidente de la Fédération nationale des collectivités territoriales pour la Culture (FNCC), le rapport que l’académicien Erik Orsenna a remis à la ministre de la Culture le 20 janvier 2018, ouvre des perspectives pertinentes pour l’avenir. Car il part des territoires et des actions qui y sont actuellement menées.

Dans un contexte de diversification et d'individualisation des temps de vie, les bibliothèques et médiathèques, comme les autres services publics locaux, sont confrontées à une multiplicité d'attentes sur leurs horaires d'ouverture. 

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En mettant en valeur les pratiques innovantes des bibliothèques, le rapport « Orsenna », remis à Françoise Nyssen le 20 février 2018, a convaincu les professionnels de la lecture publique. La nécessité - soulignée à plusieurs reprises - de porter un diagnostic au plus près du terrain emporte également les suffrages. Restent des inquiétudes à propos des financements et des délais.

Le rapport Orsenna sur les bibliothèques, tout en jugeant nécessaire l'extension des horaires d'ouverture, estime que le soutien de l'Etat sera nécessaire et qu'il serait périlleux de forcer la main des collectivités par une mesure nationale. Au-delà de cette question, le rapport conçoit les bibliothèques de demain comme des "maisons de service public culturel" aux missions très larges. La ministre de la Culture semble adhérer à cette idée. On en saura plus début avril.

Prévue le 20 décembre, la présentation du rapport d'Erik Orsenna sur les bibliothèques s'est finalement vue annulée, pour une raison qui n'avait pas encore été communiquée. La rue de Valois, sollicitée, nous avouait n'avoir aucune précision à apporter. Un report sine die... Or, il s'avère que l'ambassadeur de la lecture a tout simplement été convié à présenter son rapport directement au président de la République. Le candidat Macron avait fait de l'extension des horaires d'ouverture des bibliothèques, un argument de campagne.

La ministre de la Culture Françoise Nyssen et l'écrivain Erik Orsenna se sont rendus le 8 septembre à la bibliothèque Champs-Libres de Rennes pour marquer le lancement d'une campagne visant à convaincre les collectivités d'ouvrir leurs bibliothèques le dimanche ou d'élargir leurs plages d'ouverture.

La ministre de la Culture Françoise Nyssen ouvrait ce jeudi 15 juin 2017 le 63e Congrès de l'Association des Bibliothécaires de France, organisé à Paris, Porte de Versailles. Devant les professionnels, réunis sous le thème « Inégalités territoriales et égalité des chances », la ministre de la Culture a souligné l'importance des bibliothèques dans l'accès à la culture tout en évoquant le projet présidentiel de l'extension des horaires d'ouverture. 

Le ministère de la Culture livre un premier bilan de la politique en faveur de l'ouverture des bibliothèques le soir et le dimanche. Il s'agit en l'occurrence d'un simple communiqué d'Audrey Azoulay, à dominante quantitative, et non pas du résultat d'une véritable évaluation du dispositif. Mais il apporte néanmoins déjà un certain nombre d'enseignements.

Deux candidats à l’élection présidentielle, Emmanuel Macron et Jean-Luc Mélenchon se sont publiquement exprimés sur l’élargissement des horaires des bibliothèques.

Comme chaque année, une circulaire détaille - en pas moins d'une quarantaine de pages - les modalités de mise en œuvre du concours particulier créé au sein de la dotation générale de décentralisation (DGD) pour les bibliothèques municipales et les bibliothèques départementales de prêt.

Les retours d’expérience des bibliothèques pionnières en matière d’évolution des horaires d’ouverture permettent d’esquisser une méthode pour aborder les modalités de mise en œuvre et évaluer l’impact sur le service rendu au public.

Les élus parisiens s’interrogent sur le fait « qu’aucun bilan qualitatif n’a permis d’appréhender finement l’intérêt de l’ouverture dominicale ».