Le Conseil d'Etat s'attaque à l'évaluation des politiques publiques
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François Séners, rapporteur général et Frédéric Pacoud, rapporteur général adjoint de la section du rapport et des études du Conseil d’Etat, détaillent pour la Gazette, l'étude annuelle 2020 consacrée à l'évaluation des politiques publiques.
Faut-il noter les services publics d’un simple clic ?
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Les options offertes à l’usager pour noter ou évaluer les services publics se multiplient et se veulent de plus en plus accessibles. Ces outils ont pour rôle d’améliorer les services publics, mais restent à manier avec précaution.
L’évaluation de l'action publique n'est toujours pas entrée dans les moeurs
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Plus de 200 acteurs de l’évaluation étaient réunis à Pessac, près de Bordeaux, les 13 et 14 juin à l’occasion de la 14ème édition des Journées françaises de l’évaluation organisées par la Société française de l’évaluation en partenariat avec la Région Nouvelle-Aquitaine. L’occasion de mettre en lumière certaines tendances et de s’inspirer de ce qui se fait ailleurs. Si certaines collectivités sont très engagées dans cette démarche, d’autres le sont moins ou pas du tout, et ce alors même que les citoyens sont de plus en plus exigeants et méfiants.
Le Baromètre de l'évaluation des politiques publiques 2018
Ce 3e baromètre annuel se donne pour objectif premier de promouvoir l’évaluation en partageant largement la connaissance de son évolution en France, d’une part et, par effet miroir, en questionnant les pouvoirs publics sur leurs pratiques d’évaluation, d’autre part. Principale tendance de fond : si l’Etat reste le principal commanditaire d’évaluations, on constate cependant une forte croissance de l’activité évaluative des départements et des communes.
Les trois étapes à respecter pour une évaluation complète des politiques publiques
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Évaluer un contexte avant la conception d’un programme, en cours de réalisation ou une fois celui-ci achevé : tels sont les trois moments auxquels correspondent différents types d’évaluation. Qui sont bien sûr complémentaires…
Quelle place pour les méthodes qualitatives dans l’évaluation des politiques publiques ?
Le renouveau récent des pratiques académiques d’évaluation des politiques publiques en France s’est accompagné d'une forte valorisation des méthodes quantitatives, notamment expérimentales et quasi-expérimentales. Cette situation invite à revenir sur les fondements des méthodes qualitatives en sciences sociales et sur l’histoire de leurs usages en évaluation sur le plan international, pour identifier la place qu’elles pourraient occuper dans cette démarche en France.
[Opinion] Nicolas Pouzacq, IAE : "L'évaluation favorise la culture d'amélioration continue en interne »
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Doctorant à la chaire Optima (Observatoire du pilotage et de l'innovation managériale locale) de l'Institut d'administration des entreprises de Pau-Bayonne, Nicolas Pouzacq mène un travail de recherche sur l'évaluation des politiques publiques au sein des collectivités territoriales. Une démarche, omniprésente dans les discours, dont il a voulu mesurer la réalité à travers l'analyse d'un questionnaire, renseigné en 2018 par près de 400 collectivités.
[Opinion] De la tyrannie des métriques
On n’a pas attendu le numérique pour produire des métriques, mais celui-ci a incontestablement simplifié et amplifié leur production. Quitte à produire un peu n’importe quelles mesures puisque celles-ci semblent désormais accessibles et ajustables en quelques clics. On connaît la rengaine : « ce qui ne peut être mesuré ne peut être géré » (même si la formule de Peter Drucker est en fait plus pertinente que ce que nous en avons retenu). Est-ce pour autant qu’on ne gère que ce que l’on sait chiffrer ?
Politiques publiques : évaluer et mettre en œuvre, pas si simple !
Non seulement on ne fait pas systématiquement des évaluations de nos politiques publiques, mais quand on le fait, ces évaluations débouchent rarement sur quelque chose. Pourquoi cette difficulté à communiquer entre chercheurs et décideurs, alors que des outils éprouvés de dialogue existent ?
Pourquoi évaluer les démarches d’innovation publique par le design ?
Signe d’un secteur qui foisonne, se développe, s’hybride, de plus en plus d’acteurs du design des politiques publiques se posent aujourd’hui la question de leur impact : collectivités et acteurs publics, praticiens, designers et agences, chercheurs, cabinets de conseils spécialisés en évaluation, etc. Pour explorer cette question, nous avons, en collaboration avec Philippe Lefebvre (chercheur à l’école des Mines, avec lequel nous avions travaillé dans le cadre du projet ANR FIP explo), mené depuis quelques mois une série d’interviews d’agents, designers, évaluateurs, etc. Quelles sont les pratiques d’évaluation et de mesure d’impact, existantes ou à développer? Qu’aimerait-on mesurer ?
L’évaluation des politiques publiques : une façon de décentrer la question financière
Cette semaine, retour sur les Entretiens de l’innovation territoriale organisés le 30 mai par la chaire Optima, qui ont permis de recadrer le rôle de la fonction finance dans la stratégie des exécutifs locaux. La problématique de la sobriété financière est autant une opportunité de réorganisation des services et des missions pour améliorer l’efficience des services publics qu’une ornière méthodologique quand il s’agit d’évaluer leur performance.
Rapport d'information déposé (...) par le comité d'évaluation et de contrôle des politiques publiques sur l'évaluation des dispositifs d'éval...
Le comité d'évaluation et de contrôle des politiques publiques appelle à la mise en place d'un « véritable cercle vertueux de l'évaluation » : d'abord évaluer les lois et politiques existantes pour décider s'il faut ou non légiférer ; ensuite, contrôler l'efficience et la dépense publiques lors de la mise en oeuvre des nouvelles lois, notamment à l'occasion du vote de la loi de règlement ; enfin, évaluer l'impact des nouvelles lois ou mesures de politiques publiques pour déterminer si elles atteignent leurs objectifs ou méritent d'être revues ou ajustées. Pour le comité, une meilleure évaluation des politiques répond à trois enjeux : un enjeu de démocratie ; un enjeu de rénovation des politiques publiques ; un enjeu de transformation de l'action publique.
Quelle temporalité pour l’évaluation des politiques publiques ?
Difficile de trouver en France des exemples d’évaluation sur le moyen terme de politiques publiques. Le CICE a ainsi toutes les chances d’être abandonné avant d’avoir été réellement évalué. Pourtant, comme le montre l’exemple de la garantie jeunes, une évaluation sérieuse peut accoucher de mesures correctrices qui confortent les dispositifs.
Évaluation des politiques publiques : la « dictature de la preuve » ?
Qu'y a-t-il encore à dire sur l'évaluation des politiques publiques ? Étant donné l'évolution des finances locales, regarder de plus près l'efficacité des actions menées risque en tout cas de devenir la norme. Reste à trouver des méthodes qui permettent vraiment de relever l'enjeu. Et l'observation des récentes propositions en la matière laisse pour le moins perplexe.
Coûts des services publics : lever le voile
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L’Italie l’a fait, le Sénat en rêvait, mais les députés ont refusé, en décembre, la mise en place d’un dispositif d’évaluation des coûts standard des services publics locaux. Pourtant, la démarche semble incontournable.
L’Assemblée nationale réfléchit à associer les citoyens aux démarches évaluatives
La mission d'évaluation des dispositifs d'évaluation des politiques publiques de l’Assemblée nationale s’est réunie, mardi 5 décembre 2017 autour d’un table ronde où experts de l’évaluation et de la participation ont débattu sur le thème "évaluation des politiques publiques et innovations démocratiques".
[Seine-Saint-Denis] Gilles Alfonsi : "Les collectivités sont sous-dotées en outils de pilotage et d'évaluation"
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Gilles Alfonsi, directeur adjoint de la stratégie, de l'organisation et de l'évaluation au département de la Seine-Saint-Denis, revient sur les difficultés que rencontre l'évaluation pour s'imposer dans les collectivités territoriales. Malgré la faiblesse des outils de pilotage et le contexte budgétaire tendu, il réaffirme la pertinence de l'évaluation des politiques publiques locales.
L’évaluation au service du pilotage des politiques publiques locales
L’action publique est confrontée à de nouveaux défis : évolution des besoins des citoyens, globalisation des enjeux, révolution numérique, aspirations démocratiques en miroir de la défiance envers les institutions, recompositions institutionnelles, contraintes sur les finances publiques…
L’« open controlling » pour réveiller la fonction contrôle de gestion
Le journal Les Echos a publié en avril 2017 un article relatif à une étude du consultant Bearing Point, « Les basiques de la transformation de la fonction finance en entreprise ». Parmi les sept recommandations formulées dans l’étude, j’ai été particulièrement interpellé par la quatrième d’entre elles. En effet, que ce soit dans la presse économique ou orientée « business », c’est la première fois que j’y lisais une telle préconisation, à savoir que le DAF (Directeur administratif et financier) devait « Passer de la position de frein à l’innovation, au rôle de promoteur » !
Comment l’évaluation des politiques publiques contribue-t-elle à la vie démocratique ?
L’évaluation, en elle-même, désigne une pratique qui ne concerne pas seulement le champ des politiques publiques et dont l’utilité peut être pensée en dehors de toute considération démocratique – tout type d’institution, toute forme de régime peut estimer nécessaire de disposer d’informations fiables sur l’efficacité de ses agents et de ses organismes. Dès lors, la question qui nous est posée est celle de savoir à quelles conditions les évaluations de politiques publiques rendent un service à la vie démocratique et enrichissent les débats qui la traversent.
Assises de l'Afigese : comment s'adapter à la nouvelle donne territoriale ?
L’association des territoriaux finances, gestion et évaluation des collectivités locales donne rendez-vous à ses membres à Biarritz les 28 et 29 septembre lors de ses XXIIe assises pour plancher sur les conséquences financières et économiques des dernières réformes territoriales. Les inscriptions sont ouvertes.
[Opinion] Politiques publiques : le rôle majeur et (souvent) dévastateur des indicateurs
En latin, indicateur se dit indicare et signifie « indiquer ». L’indicateur livre une information simple sur l’état d’un phénomène, objet de la mesure. Si cette vertu des indicateurs n’est pas à négliger, leur dimension performative ne doit pas l’être non plus. En effet, les indicateurs ne sont pas des reflets fidèles de la réalité qu’ils prétendent éclairer.
Le SGMAP mis sur le gril de l'évaluation de ses... évaluations
Le Secrétariat général pour la modernisation de l’action publique (SGMAP) s’est prêté au jeu de l’évaluation de sa démarche globale d’évaluation des politiques publiques. Une sorte de méta-évaluation confiée aux cabinets de conseil KPMG et Quadrant qui ont rédigé un rapport que la Gazette s’est procuré en exclusivité. Revue de détails.
What Works Centres britanniques : quels enseignements pour des politiques fondées sur la preuve en France ?
Le présent rapport, réalisé par l’Ansa avec le soutien de France Stratégie, contribue utilement à la réflexion sur l’institutionnalisation de l’évaluation en France et ses modalités.