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Le Grand débat national est lancé. Pour ne pas lasser, Emmanuel Macron a tenté plusieurs formats pour répondre au blues des élus locaux. Mais comment ont été sélectionnés les maires présents face à lui et les étapes de son tour de France ?

Parce que votre opinion nous intéresse, La Gazette a constitué un panel de fonctionnaires territoriaux que nous interrogeons sur l'actualité des politiques publiques et du statut de la fonction publique. Cette semaine : Emmanuel Macron est-il à l’écoute des élus locaux ?

Cette semaine retour sur les différentes cérémonies des vœux des associations où il a beaucoup été question de contrats. L’Etat les multiplie en effet avec toute strate de collectivité, pour créer « une décentralisation par contrat » favorisant aussi les doublons et angles morts et engendrant complexité et concurrence. L’Etat voudrait bien en profiter pour jouer le rôle de facilitateur. Encore faut-il qu’il en ait les moyens…

Réforme de la fiscalité locale, révision de la Constitution et de la loi Notre : les trois grandes associations d’élus ont ensemble fait feu de tout bois contre l'Etat en présentant des vœux communs avec le président du Sénat ce 21 janvier. En chœur avec Gérard Larcher, François Baroin, Dominique Bussereau et Hervé Morin veulent profiter du Grand débat national pour obtenir une nouvelle étape de décentralisation.

Lors d’un exercice de questions-réponses de plus de 6h30 avec des maires normands, le Président s’est montré prêt à « rouvrir la NOTRe » et à assouplir la limitation à 80 km/heures. « Il n’y a personne dans mes prédécesseurs depuis le général de Gaulle qui a fait plus pour les maires que moi », s’est-il félicité en ouverture du grand débat.

Quels sont les mots utilisés par Emmanuel Macron dans sa lettre aux Français ? Répond-il aux diverses revendications des Gilets jaunes ? Analyse sémantique d’un texte qui donne les lignes de force du Grand débat national qui s’ouvre.

Dans sa "Lettre aux Français" rendue publique ce 13 janvier, Emmanuel Macron pose la question du nombre de « niveaux de collectivités territoriales » et de « catégories d’élus ». Des idées disruptives, mais pas tout à fait inédites chez le Président de la République.

Le chef de l’Etat donne le coup d’envoi, mardi après-midi à Grand-Bourgtheroulde, de cette grande consultation censée répondre à la crise des « gilets jaunes ».

Tandis qu’Emmanuel Macron et Édouard Philippe s'activaient en fin de semaine pour lever d'ici lundi 14 janvier 2019 les incertitudes entourant encore le grand débat national, l’Association des maires ruraux de France (AMRF) s’apprête à leur remettre, le même jour, les doléances recueillies lors de l’opération "Mairies ouvertes", en réponse au mouvement des gilets jaunes. Le thème de l’injustice y est omniprésent.

Le président de la République y précise notamment les contours du « grand débat national » qui doit s’ouvrir mardi.

Nous croyons à ce débat", a affirmé le Premier ministre à l'issue d'un séminaire gouvernemental, tenu au lendemain de l'annonce par la présidente de la Commission nationale du débat public de son retrait du pilotage du "grand débat national". Pour lever les incertitudes qui pèsent sur ce processus de dialogue, le chef du gouvernement a annoncé qu'il procéderait à des consultations, notamment avec les associations d'élus.

Après avoir rencontré lundi les associations d'élus et les partenaires sociaux pendant près de quatre heures, l'intervention du chef de l'Etat était particulièrement attendue. Au cours d'une allocution préenregistrée de 13 minutes, Emmanuel Macron, s'est montré peu disert sur les préoccupations des élus locaux et des agents publics. Si la plupart des mesures destinées à relancer le pouvoir d'achat sont principalement tournées vers le monde privé, le président de la République a annoncé son intention de faire un tour de France des régions pour répondre aux questions essentielles du pays, avec les maires, "qui portent la République sur le terrain".

Très attendu, le président de la République a annoncé lors de son allocution du 10 décembre plusieurs mesures en faveur du pouvoir d'achat des salariés et des retraités modestes pour répondre à certaines des revendications des gilets jaunes. Emmanuel Macron a aussi insisté sur la nécessité de renouer le lien avec les maires et d'en faire les pivots du débat sur la fiscalité locale et les services publics durant les trois mois à venir.

Après trois semaines de manifestations et blocages, et un week-end marqué par des violences à Paris mais aussi dans certaines villes de province, le Premier ministre est sorti de son silence pour tenter de calmer les tensions. Il a annoncé - entre autres - un moratoire de 6 mois sur la hausse du carburant, ainsi que le lancement d’une vaste consultation « dans les territoires, au plus près des Français ». Pas suffisant expliquent les élus qui appellent désormais à « une co-construction » de la sortie de crise.

A la veille de la venue de représentants des gilets jaunes à Matignon, le président de l'Alsace Jean Rottner a été reçu par le Premier ministre. En phase avec le mouvement de grogne contre la hausse des taxes sur l'essence, l'élu a plaidé, au nom de Régions de France, pour un moratoire sur la taxe carbone.

Le ministre chargé des collectivités dresse un bilan globalement positif du congrès de l’AMF. De la relance de la réforme des dotations à la lutte contre « les irritants » de la réforme territoriale, Sébastien Lecornu affiche sa bonne volonté. L'ancien patron de l'Eure en profite pour prôner l'octroi d'une part d'impôt national aux départements.

Commencé jeudi 22 novembre, l'examen du budget 2019 a été suspendu tout le week-end, les sénateurs dénonçant "l'élu bashing" de Gérald Darmanin. En cause, un tweet du ministre de l'Action et des Comptes publics, qui réagissait à l'adoption d'un amendement sur les indemnités des élus locaux. Les débats ont repris ce lundi après-midi.

François Baroin et Edouard Philippe ont esquissé un pas l’un vers l’autre en clôture du congrès des maires. Le Premier ministre dévoilera ses mesures de compensation de la fin de la taxe d’habitation d'ici l'été.

Le ministre des comptes publics a critiqué une mesure votée par les sénateurs concernant le régime fiscal des indemnités des maires des petites communes.

Annoncée par la presse, la lettre du président de la République aux maires n'avait pas jusque là véritablement fuitée. La voici. Ce courrier, daté du 16 novembre, s'inscrit dans le cadre de l'opération de déminage du Gouvernement.

Le chef de l’Etat a reçu les élus à l’Elysée, en marge du congrès des maires de France. Le président s’est livré à un jeu de questions-réponses très franc.

Non-invités au Congrès des maires, les ministres et parlementaires, essentiellement de la majorité présidentielle, se sont retrouvés sur le stand du ministère de la Cohésion des territoires… au Salon des maires. En attendant l’intervention du Premier ministre jeudi après-midi au Congrès, le ministre chargé des collectivités territoriales, Sébastien Lecornu, et le président de l’Assemblée nationale, Richard Ferrand, ont préféré mettre en avant les prémices d’une « réconciliation » avec l’Association des maires de France.

Après l’appel de Marseille et l’accord de Rennes, l'Association des maires de France, l'Assemblée des départements de France et Régions de France ont affiché leur alliance face au gouvernement. Elles préparent maintenant une plateforme de propositions pour lancer une troisième phase de décentralisation.

Le ministre chargé des collectivités Sébastien Lecornu mise sur un « dégel définitif des relations avec les élus locaux ». Dans une lettre aux maires, Emmanuel Macron vante son « pacte girondin ». Sans toujours convaincre.

Réunies sous la bannière de Territoires unis, les principales associations d'élus disposent d'une force de frappe décuplée. Une puissance de feu directement dirigée contre le chef de l'Etat.