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Le Conseil constitutionnel a été saisi les 6 et 7 février par les députés du Rassemblement national (RN) et de La France insoumise (LFI) du projet de loi de finances tel que définitivement adopté par le Parlement. Le Conseil doit rendre sa décision ce jeudi 13 février.
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Le Conseil d’Etat a indiqué qu’une faute commise par l’administration, lors de l’exécution d’opérations se rattachant aux procédures d’établissement ou de recouvrement de l’impôt, est de nature à engager la responsabilité de l’État à l’égard d’une collectivité territoriale ou de toute autre personne publique si elle lui a directement causé un préjudice.
La réforme de la responsabilité financière des ordonnateurs et des comptables n’était pas une refonte : c’était une petite révolution dans le monde public, qui a donné lieu à quelques premières décisions tout à fait fondatrices.
Elus et agents publics bénéficient « d’une protection organisée par la collectivité publique », qui s’applique quand ils sont victimes ou quand ils sont poursuivis, non sans quelques limites (I.).
Le Conseil d’Etat indique dans une décision du 13 novembre que lorsqu’on parle de l’assujettissement à la taxe d’enlèvement des ordures ménagères (TEOM), les propriétés « soumises à la taxe foncière sur les propriétés bâties » (TFPB) « s’entendent de celles qui doivent être assujetties à cette taxe par application de la loi, sans qu’il y ait lieu de rechercher si elles ont effectivement été imposées ».
Dans un arrêt n° S-2024-1305 en date du 7 octobre 2024, la Cour des comptes a reconnu la responsabilité d’une ancienne directrice générale des services en raison des négligences commises, à leur réitération et à l’importance du préjudice causé à la commune qui l’employait.
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Quelques heures avant que le gouvernement ne soit renversé par une motion de censure, ce 4 décembre 2024, le projet de loi de finances de fin de gestion pour 2024 a été adopté au Sénat et à l'Assemblée nationale après une commission mixte paritaire conclusive. [Mis à jour]
Le produit de la fiscalité directe locale des communes, des établissements publics de coopération intercommunale à fiscalité propre, des départements et des régions dont la liste figure en annexe d’un arrêté du 6 novembre est diminué en 2024. Les montants sont précisés dans le texte.
Réponse du ministère de l’Économie et des Finances : Afin de garantir l’égalité de traitement de toutes les communes, qui ne sont pas recensées la même année, la population publiée à la fin d’une année reflète la situation du milieu du cycle des cinq dernières enquêtes couvrant l’ensemble des communes, soit la situation effective trois ans auparavant. Ainsi, la population en vigueur au 1er janvier 2024 correspond à la situation du 1er janvier 2021.
Réponse du ministère de l’Économie et des Finances : Conformément aux dispositions de l’article 1635 quater N du code général des impôts (CGI), le taux de la part communale ou intercommunale de la taxe d’aménagement peut être augmenté jusqu’à 20 % dans certains secteurs par une délibération motivée si l’importance des constructions nouvelles édifiées dans ces secteurs rend nécessaire la réalisation de travaux substantiels de voirie ou de réseaux, de restructuration ou de renouvellement urbain pour renforcer l’attractivité des zones concernées et pour réduire les incidences liées à l’accroissement local de la population, ou la création d’équipements publics généraux.
Réponse du ministère chargé des Comptes publics : L’admission en non-valeur des créances est décidée par l’assemblée délibérante de la collectivité dans l’exercice de sa compétence budgétaire. Elle est demandée par le comptable lorsqu’il rapporte les éléments propres à démontrer que malgré toutes les diligences qu’il a effectuées, il ne peut pas en obtenir le recouvrement.
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Après un an et demi de jurisprudence issue des contentieux liés au nouveau régime de responsabilité des gestionnaires publics, l’ADGCF (association des directeurs généraux de territoires) et l’Assurance mutuelle des fonctionnaires ont proposé lors d’un webinaire organisé le 10 septembre une analyse des premiers arrêts de la chambre du contentieux de la Cour des comptes. Décryptage des impacts sur l’organisation et la gestion des collectivités territoriales.
Réponse du ministère de l’Economie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique : La nécessité du redressement des comptes publics, réaffirmée dans le programme de stabilité présenté par le gouvernement avec l’objectif d’un retour du déficit sous le seuil de 3 % du produit intérieur brut (PIB) en 2027, implique un effort de la part de l’ensemble des administrations publiques.
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Réponse du ministère de l’Economie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique : Pour faire face à l’augmentation sans précédent des prix des énergies, le gouvernement a mis en place différents dispositifs d’aide dont ont bénéficié les collectivités.
Réponse du ministère chargé du Logement : Instituées par l’article 2 de la loi du 10 janvier 1980 portant aménagement de la fiscalité directe locale, les dispositions relatives aux règles de lien entre les taux de la taxe d’habitation sur les résidences secondaires (THRS) et la taxe foncière sur les propriétés bâties (TFPB) ont pour objectif d’encadrer le pouvoir de taux des communes et des établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) à fiscalité propre sur les impôts dont ils sont affectataires.
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Dans un jugement du 30 avril 2024, le tribunal administratif de Montreuil annule la délibération de la ville de Bondy adoptant le budget primitif pour l’exercice 2021.
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Réponse du ministère chargé de l’Industrie et de l’énergie : Le compte d’affectation spéciale (CAS) « Contrôle de la circulation et du stationnement routier » a été créé par la loi n° 2005-1719 du 30 décembre 2005 pour 2006 (article 49). Ce compte retrace la répartition du produit des amendes issues du contrôle automatisé (y compris les amendes forfaitaires majorées) et le produit des autres amendes forfaitaires et des amendes forfaitaires majorées de la police de la circulation. Ce CAS vise à affecter ces recettes à des dépenses visant à lutter contre l’insécurité routière.
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Avec la généralisation de l'instruction budgétaire et comptable M57, et l'expérimentation de la certification des comptes, la mise en place du compte financier unique s'inscrit dans la réforme annoncée, depuis déjà quelques années, du cadre comptable des finances locales.
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Dans cette affaire, une commune demande au tribunal administratif de condamner l’Etat à lui verser, en réparation des préjudices résultant de la suppression de la taxe sur les spectacles par la loi n° 2014-1654 du 29 décembre 2014, la somme totale de 21 120 000 euros au titre des préjudices échus en 2019 et une rente annuelle de 5 280 000 euros au titre des préjudices futurs.
Réponse du ministère de l’Économie, des finances, de la souveraineté industrielle et numérique : Les régimes de versement du Fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoutée (FCTVA) sont régis par l’article L. 1615-6 du code général des collectivités territoriales (CGCT).
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Dans cette affaire, une communauté urbaine et le préfet ont conclu, sur le fondement des dispositions l’article 29 de la loi du 22 janvier 2018 de programmation des finances publiques pour les années 2018 à 2022, un contrat de confiance en matière financière pour la période 2018-2020 fixant un objectif d’évolution annuelle maximum des dépenses réelles de fonctionnement de 1,2 % par rapport aux dépenses de 2017.
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Augmentation des montants, résiliation ou impossibilité de s'assurer, les collectivités sont confrontées à de nombreuses difficultés assurantielles. Le Sénat, à travers une mission d'information, s'en est emparé et a fait part de ses conclusions jeudi 28 mars. De meilleures pratiques en matière de marchés publics sont notamment préconisées.
