Du point de vue réglementaire, seuls les comptables de la direction générale des Finances publiques sont habilités à manier des fonds pour le compte des collectivités locales (communes, départements,régions et leurs établissements publics). En réalité, pour des questions pratiques, plus de 136.000 personnes appelées « régisseurs », qui sont majoritairement des fonctionnaires territoriaux, peuvent, tous les jours, être amenés à tenir une caisse au plus près des usagers des services publics locaux (crèches, cantines, musées, etc.) La fonction de régisseur constitue une responsabilité importante pour les personnes qui l'exercent, dont le métier d'origine peut être totalement étranger aux subtilités des finances publiques. Ce cours est destiné à mettre les régisseurs en confiance et à les prémunir contre les situations de risque pour eux et pour leur collectivité.